Порядок и время приема
АДМИНИСТРАЦИЯ
ВЕРЕТЬЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ОСТРОГОЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е
от 15.08. 2019 года № 45-р
с. Веретье
Об утверждении Порядка рассмотрения
обращения граждан и организации
личного приема в администрации
Веретьевского сельского поселения.
В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации, статьей 32 Федерального Закона от 6.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации »
1. Утвердить прилагаемы Порядок рассмотрения обращения граждан и организации личного приема в администрации Веретьевского сельского поселения.
2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
Глава Веретьевского
сельского поселения: О.Н. Торубарова
Приложение
к распоряжению администрации
Веретьевского сельского поселения
от 15.08.2019г. № 45-р
ПОРЯДОК
рассмотрения обращений граждан и организация личного приема
- Общие положения
1.1. Рассмотрение обращений граждан и личный прием граждан в администрации Острогожского муниципального района осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», иными федеральными законами и Уставом Веретьевского сельского поселения.
1.2. Рассмотрение обращений граждан, в том числе коллективных обращений граждан включает рассмотрение:
- письменных обращений граждан, представляемых непосредственно гражданином или его представителем в администрацию, направляемых по почте, электронной почте, Интернету, факсом, переданных должностному лицу во время проведения публичных и иных мероприятий с участием граждан;
- обращений граждан, поступивших в ходе личного приема граждан.
1.3. Заявителями могут быть граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства (далее - граждане), за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
1.4. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:
- обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в администрацию или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в администрацию;
- предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию нормативных правовых актов, деятельности администрации, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности;
- заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе администрации и должностных лиц, либо критика деятельности администрации и должностных лиц;
- жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;
- должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в администрации.
- Рассмотрение письменных обращений
2.1. Последовательность административных действий (процедур) при рассмотрении письменных обращений граждан, доставляемых непосредственно гражданином или его представителем лично в администрацию, направляемых по почте, электронной почтой, Интернету, факсу; поступающих из других государственных органов для рассмотрения по принадлежности; переданных должностному лицу во время проведения публичных и иных мероприятий с участием граждан:
- прием и первичная обработка письменных обращений граждан;
- регистрация поступивших обращений;
- постановка обращений граждан на контроль;
- направление обращений на рассмотрение главе сельского поселения;
-рассмотрение обращений;
- продление срока рассмотрения обращений граждан;
- подготовка и направление ответа на обращение граждан;
-предоставление справочной информации о ходе рассмотрения письменного обращения.
2.2. Прием и первичная обработка письменных обращений граждан.
Специалист, ответственный за прием документов:
- проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки;
- проводит сверку реестров на корреспонденцию, поступившую фельдсвязью;
- вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма подкрепляет конверт;
- подкрепляет впереди текста письма поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные приложения к письму);
- в случае отсутствия самого текста письма составляет справку с текстом: «Письма в адрес администрации нет», датой и личной подписью, которую прилагает к поступившим документам;
- возвращает на почту, не вскрывая, ошибочно поступившие (не по адресу) письма;
- составляет в двух экземплярах акт по форме о поступлении корреспонденции с вложенными в нее денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма. Один экземпляр акта хранится в администрации Веретьевского сельского поселения, второй экземпляр приобщается к поступившему обращению.
Специалист, ответственный за прием документов, получив конверт, нестандартный по весу, размеру, форме, имеющий вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), неровности по бокам, заклеенный липкой лентой, не вскрывая, сообщает об этом главе сельского поселения и действует в соответствии с мерами безопасности при приеме и регистрации корреспонденции, поступающей в администрацию района. Не принимаются обращения, не содержащие фамилии гражданина и почтового адреса для ответа.
По просьбе гражданина на копии обращения, принятого к рассмотрению, или втором экземпляре делается отметка с указанием даты приема обращения и телефона для справок.
Обращения, поступившие по факсу, регистрируются специалистом и передаются главе Веретьевского сельского поселения на рассмотрение;
Обращения, поступившие на официальный сайт Веретьевского сельского поселения по сети Интернет, принимаются специалистом, распечатываются и передаются главе Веретьевского сельского поселения для регистрации.
2.3.Регистрация поступивших обращений.
Гражданин направляет письменное обращение в администрацию Веретьевского сельского поселения или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
На обращении в нижнем правом углу ставится штамп с указанием даты регистрации и входящий номер. По желанию заявителя при наличии второго экземпляра ставится отметка о принятии заявления с указанием даты принятия, Ф.И.О. специалиста, принявшего письменное обращение.
Письменное обращение, содержащее вопросы, решения которых не входит в компетенцию администрации или должностного лица, направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
В случае, если обращение отписано на рассмотрение двум и более исполнителям, подлинник обращения направляется исполнителю, указанному в резолюции первым.
В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
Администрация или должностное лицо при направлении письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.
Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
В случае, если в соответствии с запретом, на основании действующего законодательства, невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суде.
Исходя из содержания письма, определяется тема обращения, согласно тематическому классификатору обращений граждан (заявления, предложения, жалобы).
В правом нижнем углу первой страницы письма проставляет регистрационный штамп «Администрация Веретьевского сельского поселения» с указанием присвоенного письму регистрационного номера и даты регистрации. В случае, если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.
Результатом выполнения действий по регистрации обращений является регистрация и подготовка обращений гражданина на рассмотрение.
В любое время с момента регистрации обращения заявитель имеет право на получение сведений о прохождении его обращения с использованием телефонной связи, средств сети Интернет, а также при личном контакте со специалистами администрации сельского поселения, ответственными за рассмотрение обращения.
2.4. Постановка обращений граждан на контроль.
В администрации Веретьевского сельского поселения на контроль ставятся все обращения и жалобы граждан сразу при осуществлении регистрации поступивших обращений.
Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляется специалистом, ответственным за регистрацию обращений.
Ответственность за своевременное и качественное рассмотрение обращений граждан возлагается на должностных лиц, обеспечивающих решение вопросов, затронутых в обращении.
Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль обращений граждан и поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений граждан.
2.5.Направление обращений на рассмотрение главе Веретьевского сельского поселения.
После регистрации и постановки на контроль поступившие обращения направляются главе Веретьевского сельского поселения на рассмотрение и подготовку резолюции для исполнения обращений граждан.
На обращении гражданина глава накладывает визу, содержащую: фамилии и инициалы лиц, которым дается поручение, лаконично сформулированный текст, предписывающий действие, порядок и срок исполнения, подпись и дата.
Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения. В этом случае специалист приемной организует изготовление копий поручения и обращения гражданина, и направление их каждому исполнителю.
2.6.Рассмотрение обращений граждан.
Обращение, поступившее в администрацию или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В случае необходимости обращение может рассматриваться с выездом на место.
Должностное лицо администрации:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направляющего обращение.
- запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.
- государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу администрации или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.
- уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
2.7.Сроки рассмотрения обращений.
Письменное обращение, поступившее в администрацию или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций производится безотлагательно.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в другие органы местного самоуправления или государственные органы и иным должностным лицам, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия глава вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Глава сельского поселения вправе установить сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.
2.8.Продление срока рассмотрения обращений граждан.
Продление сроков производится по служебной записке ответственного исполнителя главой сельского поселения. Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения (промежуточный ответ) заблаговременно направляется заявителю. Если контроль за рассмотрением обращения установлен вышестоящим органом, то исполнитель обязан заблаговременно согласовать с ним продление срока рассмотрения обращения.
В случае, если обращение написано на иностранном языке или точечно-рельефным шрифтом слепых, срок рассмотрения обращения увеличивается на время необходимое для перевода.
Продление сроков исполнения обращения осуществляется исполнителем не позднее, чем за 3 дня до контрольного срока исполнения обращения.
2.9.Подготовка ответов на письменные обращения граждан.
Ответы на обращения граждан в адрес администрации Веретьевского сельского поселения подписываются главой сельского поселения. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, давать исчерпывающую информацию на все поставленные в обращении вопросы.
Ответы авторам обращений отправляет специалист, ответственный за регистрацию обращений. Копии ответов и оригиналы обращений передаются для списания в «дело» и формирования архива.
Ответ на обращение, поступившее в администрацию или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
2.10. Предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращения.
В любое время с момента регистрации обращения, заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и, если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Справки предоставляются по следующим вопросам:
- о получении обращения и направлении его на рассмотрение в структурное подразделение администрации района или иной орган власти;
- о продлении срока рассмотрения обращения;
- о результатах рассмотрения обращения.
Звонки от заявителей по вопросу получения справки по предоставлению муниципальной услуги принимаются ежедневно с 8.00 до 17.00, кроме выходных и праздничных дней и перерыва с 12.00 до 14.00 час.
При ответах на телефонные звонки сотрудник администрации сельского поселения подробно и в вежливой (корректной) форме информирует граждан по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок.
Устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать «параллельных разговоров» с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
Если сотрудник, принявший звонок, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он сообщает гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию, или предлагает гражданину обратиться письменно.
Сотрудники администрации сельского поселения не в праве осуществлять консультирование граждан по вопросам, выходящим за рамки информирования о стандартных процедурах, влияющих прямо или косвенно на индивидуальные решения граждан.
2.11 Права граждан.
Гражданин на стадии рассмотрения его обращения имеет право:
- представлять дополнительные документы и материалы по рассматриваемому обращению;
- истребовать представленные материалы;
-знакомиться с документами и материалами, полученными в результате рассмотрения обращения, если это не затрагивает права и законные интересы других лиц, и, если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
-в случае необходимости привлекаться к участию в рассмотрении обращения;
- получать на свое обращение письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
- получать уведомление о переадресации обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращении вопросов;
- обжаловать принятое по обращению решение, а также действия (бездействие) должностных лиц в связи с рассмотрением обращения в административном порядке.
- в случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в администрацию или соответствующему должностному лицу.
2.12. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме и рассмотрении обращений:
В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице его подготавливающем, совершающем или совершившим, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Администрация или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства глава или должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Об отказе в рассмотрении обращения письменно сообщается обратившемуся гражданину.
2.13.Некоторые особенности рассмотрения обращений направленных по электронной почте.
Обращение, направляемое по электронной почте должно содержать:
-наименование администрации или фамилию, имя, отчество должностного лица, которому оно адресовано;
-изложение существа обращения;
-фамилию, имя, отчество обратившегося;
- почтовый адрес заявителя, контактные телефоны.
Обращение, поступившее в администрацию или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном действующим законодательством. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Граждане вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
Адрес электронной почты автора и электронная цифровая подпись является дополнительной информацией.
Основанием для отказа в рассмотрении электронного обращения помимо условий, указанных письменных обращений также может являться:
-указание автором недействительных сведений о себе и /или адреса для ответа;
-поступление дубликата уже принятого электронного сообщения;
-некорректность содержания электронного сообщения;
-невозможность рассмотрения обращения без необходимых документов и личной подписи (в отношении обращений, для которых установлен специальный порядок рассмотрения).
Об отказе в рассмотрении обращения письменно сообщается обратившемуся гражданину.
3. Личный прием граждан.
Прием граждан в администрации ведет глава сельского поселения и должностные лица.
График приема граждан составляется ежегодно и утверждается главой Веретьевского сельского поселения. Дата и время приема размещается на информационном стенде и публикуется на официальном сайте администрации (www.storogevoe1.ru).
При необходимости предварительную запись на личный прием к главе сельского поселения и организацию приема в администрации сельского поселения осуществляет ведущий специалист. Запись на личный прием проводится ежедневно с 8.00 до 17.00 ч. (кроме выходных и праздничных дней) и перерыва с 12.00 до 14.00 час.
Прием граждан осуществляется в порядке очередности при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Герои Советского Союза, Российской Федерации, полные кавалеры орденов Славы, инвалиды и участники Великой Отечественной Войны, а также беременные женщины принимаются в первую очередь.
Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в установленном настоящим Положением порядке. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Материалы с личного приема хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.
Результатом приема граждан по личным вопросам является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие руководителем, осуществляющим прием, решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление поручения для рассмотрения заявления гражданина в уполномоченный орган.
4.Контроль исполнения обращений граждан
Администрация и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
Ежеквартально, специалист, ответственный за регистрацию обращений граждан, готовит аналитическую информацию о рассмотрении обращений граждан в администрацию Острогожского муниципального района и в вышестоящие органы с последующим размещением на официальном сайте администрации в сети Интернет.
Конфиденциальные сведения, ставшие известными должностным лицам администрации при рассмотрении обращений граждан, не могут быть использованы во вред этим гражданам, если они могут повлечь ущемление чести и достоинства граждан.
При рассмотрении повторных обращений тщательно выясняются причины их поступления, и в случае установления фактов неполного рассмотрения ранее поставленных гражданами вопросов, принимаются меры к их всестороннему рассмотрению.
Дата создания: 11.04.2012 16:38